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　　来源：华夏时报

　　日前，云南省人民政府公布两份人事任免，陈建军被任命为云南省联社主任，赵一茏被任命为副主任。至此，空缺一年多的该省省联社主任一职得到补位。

　　据悉，陈建军具有国家开发银行系统背景及地方政府金融管理经验；赵一茏则曾任德宏农商银行董事长，在任期间完成德宏州农信社统一法人改革，是省内农信改革的重要推动者。

　　此次人事调整正值云南农信系统推进省级统一法人改革的关键阶段。今年1月5日，云南农商银行筹建工作小组、云南省联社及省内122家农信机构联合发布公告，宣布已审议通过以新设合并方式组建云南农商银行。

　　两位高管接连到任

　　近日，国家金融监督管理总局云南监管局相继核准陈建军、赵一茏的任职资格，分别担任云南省联社主任、理事及副主任。随后，云南省人民政府于5月26日和28日先后正式公布陈建军、赵一茏的任命。

　　公开资料显示，陈建军，1979年出生，曾任国家开发银行评审管理部授信审批处处长；2022年9月起任玉溪市副市长，分管商贸、外事、市场监管等工作，并协助分管文化旅游、国有资产监管及金融事务。2026年2月，他已以省联社党委副书记、拟任主任身份出现在云南农信相关报道中。

　　在陈建军到任前，省联社主任一职已空缺一年多。其前任边庆已于2025年初调任云南省地方金融管理局局长。

　　赵一茏，1977年出生，拥有近30年金融从业经历。此前曾在建设银行云南省分行工作多年，历任个人金融部客户经理、机构业务部干部、运营管理科副经理、经理，后任营业部综合管理部副总经理。进入省联社系统后，他曾任财务管理部总经理助理、副总经理，并曾挂职担任省联社驻宣威市倘塘镇工作队队长兼发赛村第一书记，后出任省联社德宏办事处党委书记、主任。

　　2024年11月22日，德宏农商银行正式挂牌开业，成为云南省第三家州（市）统一法人农商行。据德宏农商银行年报显示，赵一茏为该行首届董事会董事长。

　　据云南农信报道及省政府任命，目前，省联社领导班子还包括党委书记、理事长倪立及其他多位副主任。

　　苏商银行特约研究员付一夫向《华夏时报》记者分析指出，陈建军兼具国开行和地方政府背景，体现了省委省政府期待省联社能引入先进的市场化经营理念和风险管理经验，并强化与地方产业发展的协同；赵一茏的统一法人改革实操经验，则释放出省委省政府将坚定推进全省农信系统“一盘棋”整合、解决县级机构发展差异问题的策略信号。

　　持续反腐，改革驶入深水区

　　今年1月5日，云南农商银行筹建工作小组、云南省联社及省内122家农信机构发布联合公告，已审议通过以新设合并方式组建云南农商银行并形成决议。

　　根据公告，此次省级统一法人改革共涉及123家机构。记者梳理整合名单发现，除省联社外，涉及机构还包括78家农商银行、43家农村信用合作联社和1家农村合作银行。

　　值得注意的是，在省级统一法人改革启动前，云南省曾推动以州（市）为单位的统一法人农商银行组建工作，但截至目前，仅迪庆、怒江、德宏三地完成改制并挂牌成立州（市）级统一法人农商银行。

　　在推进改革的同时，云南农信系统的反腐与风险化解工作也在持续深化。仅2026年4月，就有两起重要案件披露。据“清风普洱”和“清风云南”通报，昆明市呈贡区农村信用合作联社原理事长李文武涉嫌严重违法，省联社保卫部原副总经理刘志超涉嫌严重违纪违法，接受调查。

　　然而，改革面临的挑战不仅在于人事与治理，更在于大量基层机构的历史遗留问题。由于多数县级农信机构未公开年报，信息披露有限，记者通过获取的德宏农商银行、怒江农商银行等少数已披露年报发现，不良贷款率偏高、客户贷款集中度大等问题依然突出，成为整合过程中的重要风险点。

　　对此，中国城市发展研究院投资部副主任袁帅向《华夏时报》记者表示，云南不同区域的机构发展水平差异极大。部分头部农商行已实现市场化运作，资产质量和服务能力良好；而一些偏远地区的农信社仍背负沉重历史包袱，存在运营效率低、人员结构老化等问题。他强调，不能采用‘一刀切’的整合模式，而应基于各机构的资产状况、业务结构、人员规模及区域服务特点，制定过渡方案。

　　他进一步表示，风险防控应置于整合工作的首位。尤其要对存量不良资产、历史股权纠纷、对外担保等潜在风险点开展全面排查与分类处置，厘清风险责任边界，避免将单个机构的风险传导到省级体系中。

　　付一夫建议，应优先统一资产质量分类标准和风险处置机制，对高风险机构进行“一社一策”化解；其次建立过渡期“统分结合”的授权体系，保留基层机构市场活力，同时强化省联社在核心系统、资金清算、风控合规上的集中管控。此外，应同步推进人员培训和薪酬改革，通过统一的干部交流机制打破县域壁垒，确保整合后文化融合与人才支撑到位。