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前不久，证监会发布《关于深化创业板改革更好服务新质生产力发展的意见》，推出一系列系统性举措，充分彰显资本市场服务国家创新驱动发展战略的坚定决心。
此次改革的核心突破，在于以制度包容性重塑创业板服务定位，精准对接新质生产力企业成长规律。改革明确“发挥创业板主要服务成长型创新创业企业的板块特色和优势”，加大对新产业、新业态、新技术及传统产业转型升级支持力度，让资本市场服务覆盖面更广、适配性更强，实现资本市场与创新同频共振，为新质生产力厚植资本土壤。
增设第四套上市标准，是本次改革的一个创新要点。新标准面向新兴产业企业，强调以高成长与强创新为核心，把研发强度、营收增速、市值认可度等变量纳入评价体系，精准匹配重点领域创新企业发展特点，加强风险约束，实现服务创新与风险防控的综合平衡。
注重发挥地方政府作用，是本次改革的务实之处。改革着力推动有效市场与有为政府更好结合，试点地方政府推送拟上市企业信息机制，提升审核注册质效。既发挥地方政府贴近企业、了解当地产业的优势，从源头提升拟上市企业质量，又强化全链条责任约束，对财务造假、欺诈发行等不法行径从严追责，有利于推动更多优质创新企业高效对接资本市场。
本次改革强调系统性思维，围绕企业全生命周期需求，提升资本市场服务精准度与便利性。比如，再融资领域推出储架发行制度，提升融资灵活性与时效性；优化简易程序；支持上市公司吸收合并境内上市未满三年的公司，允许优质企业灵活设置股权激励考核指标，支持发行科创债、绿色债等产品；引入做市商机制增强市场稳定性，优化市场交易机制，丰富指数、期权等风险管理工具。通过不断完善制度内涵，努力实现投融资两端协调发展、良性循环。
全过程严监管，是此次改革的重要特点。对中介机构强调进一步压实职责，包括加强执业质量评价、严格准入管理、强化责任追究，督促保荐机构提升专业能力与合规水平，真正履行资本市场“看门人”职责。改革始终坚持市场化、法治化方向，把规则公开、程序透明、权责清晰贯穿各环节，稳定市场预期、提振市场信心，为创新资本形成提供稳定可预期的制度环境。
深化创业板改革，是资本市场服务新质生产力的制度深化，也是全面推动资本市场改革的重要突破口。从优化上市标准到畅通融资渠道，从压实各方责任到激活投资生态，本次改革系统构建覆盖创新企业全生命周期的服务体系，推动创业板从融资平台向创新生态平台升级。随着改革举措落地见效，创业板有望更好发挥资本集聚、价值发现、产业培育功能，为加快形成新质生产力、推动经济高质量发展不断注入金融新动能。
（文章来源：经济日报）
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